北京小客车指标申请新政解读



6月1日，北京市交通委发布的三份征求意见稿引起了广泛关注，明年起北京开始调整小客车摇号政策，作为汽车保有量超过500万台的城市，北京的小汽车摇号政策调整对其它限牌城市而言具有借鉴意义。

此次调整主要集中在3点，第一以家庭为单位的摇号权重增加，第二个人名下只能保留一个指标（车牌），第三取消指标更新时间要求。此次调整的动机是什么，将来产生什么影响，其它地区是否会借鉴？

限牌政策在绝大多数地区都具有突然性，政策实施之前名下已经拥有汽车的人成了受益者，一块普通车牌价值大幅提高，名下拥有多辆汽车的人则是最大赢家，通过车牌出租的方式可以获得可观的收益。

政策实施之后想买车的人只能排队摇号，考虑到排队摇号的人众多，中签几率非常渺茫。从消费者立场来说，购买汽车本身就是法律赋予的购买权，限购一定程度上限制了消费者本身应有的权利。

随机摇号看似公平，但众多排队摇号的人中对车的需求关系却截然不同，例如有车的人希望再添购一辆车，有的人是买第一辆车，但有车与没车中签几率相同，事实上很多有车的人往往意外的中签，这让名下无车排队摇号的人感觉更加不公平。总的来讲，摇号政策并没有达到机遇平等的初衷，同时摇号也并未合理控制汽车数量，因为大部分的刚需得不到解决。

新的征求意见稿提出，有北京户籍或持有居住证且近年连续缴纳社保和个人所得税，只要名下无车就可以成为申请人或共同申请人（家庭成员），一旦以家庭为单位参与摇号，那么中签几率将会大幅提高，但未来10年内申请人与共同申请人将不得再次参与摇号。换而言之，新增的摇号指标将会保证每个家庭拥有一辆汽车。

名下只能保留一个指标，看上去是对平等的一种补充，实质上是为了合理控制机动车保有量，作为一个汽车保有密度非常高的城市，即便你不开车也会占用一部分公共资源。

需要补充的是，限制个人名下指标，并不是说要立即收回之前已经获得的指标。比如你现在有两辆车，那么这两辆车可以一直开到报废，但报废后只有一个指标（车牌）可以继续保留，如果没有开到报废，而是中途将车出售同样不能再更新指标，不过政策允许名下的指标转让给没有车的直系亲属。

取消指标更新时间要求，主要是针对汽车转移（二手车）和注销（报废），比如以前将车转让给他人后，要在12月内申请更新指标，否者指标将会作废，这就意味着好不容易要到的号没了。从个人立场出发，卖车或者报废可能是因为短期没有用车需求，而指标更新时间硬性要求又迫使暂时没有需求的人不得不买车。取消指标更新时间后，减少了用户的负担也减少了资源占用。

北京作为首都，其政策实施有别于其它地区，之前我在东风神龙动力总成研发主任刘晓东先生那了解到一个故事，在“国6”正式实施之前，北京市环保局就开始自己设立“京6”排放标准，京6是北京市环保局引入美国加州的排放标准，国6可以看作是环保部引入欧盟下一阶段排放标准，京6与国6虽然只有一字之差，但两者却是一套不同的标准。

起初北京市环保局执意要实施京6排放，北京市环保局与环保部为此争论不休，最终环保部拿出了环保法，才使得京6退居幕后，但作为首都城市，北京并没有最先表态实施国6，实际上环保部也比较难堪，于是环保部派出工作组到深圳和广州，大意是问深圳和广州能不能带头表态，于是去年深圳和广州早早的实施了国6。政策的调整和实施，往往有一系列的含义。

此次北京市公布的摇号征求意见稿，事实上是对北京汽车资源的重新配置，当然这个配置过程可能很长。前面说道，北京的汽车保有量超过500万台，这里面国3和国4汽油车应该不少，相反新能源车的占比却很低，对于北京来说机动车尾气污染仍然是一个棘手的问题。

在此之前，由于人个人名下可能拥有多辆燃油车，从实用角度讲，没有多大的意义一定要换新能源，但当新政规定个人名下只能保留一个指标时，意味着之前购买的燃油车指标无法更新，从指标上开始切蛋糕，是此次摇号政策调整的目的之一。

当燃油车指标控制在一个很小的比例时，政策完全可以把指标申请往新能源上倾斜，譬如名下有一辆燃油车后，还可以再申请一个新能源指标。当然资源重新分配也考虑到了市场需求，收入较高的群体不一定有强烈的消费意愿，即便是买车往往也是购买进口的高端车型，而中等收入群体有强烈的购车意愿，但因为没有指标而不得不放弃，所以摇号政策调整也可以看作是消费结构调整。

什么是追求机遇平等，不追求结果平等？意思就是大家都可以买车，至于买的大众、别克、丰田，还是奔驰、宝马、奥迪，那就是个人的事情了。当然在影响购车机遇的同时，摇号政策同时也在左右消费结构，相信新能源车是最大的受益者。

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